重庆实施国土绿化提升3年行动_99银河

建设长江上游重要生态屏障、推动长江经济带发展​重庆实施国土绿化提升3年行动如何以强有力的措施建设长江上游重要生态屏障，推动长江经济带发展？2018年，重庆市委办公厅、市政府办公厅印发了全市国土绿化提升3年行动实施方案，决心用3年时间完成营造林1700万亩，到2022年全市森林覆盖率从目前的45.4%提高到55%左右，筑牢长江上游重要生态屏障。重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，保护好三峡库区和长江母亲河，事关国家发展全局，事关重庆长远发展。绿化提升“加”“减”“乘”“除”2018年春节假期后上班的第一天，重庆市委书记陈敏尔、市长唐良智率“四大家”领导和干部群众30多万人，上山植树400多万株，从此拉开了重庆市大规模国土绿化提升行动的序幕。此后，重庆市政府3次召开会议部署推进行动，对营造林任务实行项目化、清单化管理，建立了月通报、季检查、后进约谈工作机制，强力推进国土绿化提升行动。

完善细化配套政策措施，实行目标、任务、资金、责任、考核“五到区县”，联合5个部门印发了《重庆市国土绿化提升行动营造林技术和管理指导意见》，制定了《重庆市国土绿化提升行动检查验收及2018年度考核办法》。重庆市林业局在提升行动中坚持走扩大增量、优化存量、提升质量之路，在“加”“减”“乘”“除”上做好国土绿化文章。在扩大增量上做“加法”。摸清土地资源底数和可造林空间，千方百计增加森林面积。

编制森林质量精准提升方案，实施森林抚育经营，千方百计增加森林蓄积量。千方百计增加森林生态综合服务功能，构建健康稳定、功能完善的森林生态系统。

在优化存量上做“减法”。通过消减荒山，2018年内将50万亩宜林荒山和无立木林地全部种上树。通过减少低效林，对退化林进行改造，对疏林、灌木林强化封山补植。

通过加大石漠化治理力度，增加石漠化地区森林覆盖度，减少石漠化面积。通过减少行政干预，进一步精简林业部门审批事项和流程。在提高质量上做“乘法”。

因地制宜发展林业特色产业，打通政策性金融和绿色生态基金进入林业生态建设的渠道。深化林业供给侧结构性改革，加大与互联网、金融、科技、文化、旅游、健康、体育、教育、养老等多领域大跨界融合发展，促进供给体系适应需求结构变化，着力实现林业全产业链增值和市场化带动。

在防范风险上做“除法”。消除林业灾害风险，持之以恒抓好森林防火，坚决打赢以松材线虫病为重点的林业有害生物防控三年攻坚战。消除林业资金使用风险，防止跑冒滴漏，防范林业贷款坏账、死账和政府债务风险。

消除侵占林业自然资源风险，严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违法犯罪行为。秋冬季百日大会战攻坚突破2018年10月初，一场持续4个月的国土绿化提升行动秋冬季百日大会战在全市范围铺开，大会战目标是完成2018年570万亩的营造林任务。全市上下集中精力，集中人财物，投入了这场攻坚战。

在这场行动中，重庆市锁定3个环节作为重要突破口。抓住薄弱环节，补差距。按照市政府办公厅关于2018年全市国土绿化提升春季行动工作方案下达的年度目标任务，对照检查上半年营造林任务完成情况，对全市尚未完成的238万亩营造林任务，逐一进行梳理明确，并落实到各乡镇、林场等责任主体，重点抓好生态修复、森林质量提升、生态产业发展、生态保护以及林业改革等工作。

强化用地落实，补短板。进一步调查核实造林绿化用地空间，依据年度实施方案，将秋冬季造林任务落实到山头地块和每个图斑。

凡符合退耕还林条件的做到应退尽退。充分挖掘利用现有林间隙地进行封育和补植，注重利用城乡及农村“四旁”零星空地植树。

结合“城市双修”工作，大力开展城市立体绿化美化。创新投资渠道，强保障。充分整合国家新一轮退耕还林、岩溶地区石漠化综合治理、天然林保护、长江防护林三期、三峡后续等重点工程项目资金，进一步加大区县财政投入力度，统筹好农林水利等建设资金，用于国土绿化。

充分利用国家绿色金融政策，加大金融支持力度，为林业政策性贷款提供长周期、低成本的资金支持。推进林地规范流转，建立谁投资、谁享用、谁受益的造林激励机制，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面投资投劳开展造林绿化。

截至12月底，全市累计投入国土绿化资金51.2亿元，完成各类营造林任务657.9万亩，占年度任务的115.4%。全市国土绿化提升行动秋冬季百日大会战取得显著成效。各区县行动如火如荼重庆市各区县在国土绿化提升行动中，纷纷创新作为，以苦干、实干加巧干为行动添彩。石柱县深度调整农业种植结构，大力推进干鲜果、中药材和乡村休闲旅游三大主导产业。

完善利益联结机制，大力推进业主造林，全县共引进和培育林业企业、林业专业合作社186个。建立村集体股份合作模式、代建代管联营模式、业主规模示范模式、能人大户带动模式4种合作模式。建立“先建后补、边建边补、达效才补”的补助机制，对种苗、栽植劳务、肥料等一律由实施业主垫支，待验收合格后兑现补助。

奉节县以问题为导向，夯实百日大会战基础。厘清家底，解决树在哪里造的问题，将全年27.7万亩营造林任务划分成七大类21个子项目，落实造林绿化用地。

多方筹集，着力解决钱从哪里来的问题。奉节县国土绿化提升行动规划总投资近6.09亿元，其中县级财政及社会投入资金占总投资的71%，结合脱贫攻坚产业发展，受益大户及群众投劳折资7935.88万元。秀山县秋冬季百日大会战以实施退耕还林求突破。

在总量上计划3年实施新一轮退耕还林16万亩。在用地上，规定全县陡坡耕地应退尽退，并结合农业产业结构调整栽植经济林木，用地得到尽快落实，作业设计落实土地已达14万亩。在机制上，采用“承包造林+成林收回”“劳务+分红”等专业合作社带动、农户参与的利益联结方式，激活了农户退耕还林积极性。大足区强化“四个保障”推进百日大会战工作。

强化组织保障，将营造林任务分解落实到相关部门和镇街。强化资金保障，区级配套筹资500万元，用于苗木栽植和后期管护。

强化种苗保障，建成标准化良种育苗基地和保障性苗圃1个，占地1000余亩，基本做到品种乡土化、生产本地化、供给近地化。强化技术保障，将51名技术人员分成若干小组，赴各镇街植树区域对各技术环节示范指导。

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