水十条让美丽中国锦上添花：99银河

水十条让美丽中国锦上添花国务院日前印发《水污染防治行动计划》（全称“水十条”），这既是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南，也是生态水利建设的一个发展方向。“水十条”明确提出：到2020年，全国水环境质量获得阶段性提高，污染相当严重水体较大幅增加，饮用水安全性确保水平持续提高，地下水超采获得严格控制，地下水污染激化趋势获得可行性遏止，近岸海域环境质量大位中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所恶化。到2030年，力争全国水环境质量总体提高，水生态系统功能可行性完全恢复。

到本世纪中叶，生态环境质量全面提高，生态系统构建良性循环。随着经济迅猛发展，尤其是近年来新型城镇化建设步伐减缓，对河流导致的影响也与日俱增，导致河流生态功能大大发育和失去，部分河流不仅抵挡洪涝灾害能力巩固，而且水质污染,工农业生产用水受到阻碍，居民日常生活及身体健康深受其害。

正因如此，党的“十八大”报告将生态文明建设列为经济社会发展的战略布局，大力前进生态文明建设，希望推展整个社会回头生产发展、生活富裕、生态较好的文明发展之路。“水十条”不仅措施明确实际，也具体了主要指标：到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（超过或高于III类）比例总体超过70%以上，地级及以上城市建成区白粪水体皆掌控在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质超过或高于III类比例总体低于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例超过70%左右。京津冀区域失去用于功能（优于V类）的水体断面比例上升15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争避免失去用于功能的水体。

到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体超过75%以上，城市建成区白粪水体总体获得避免，城市集中式饮用水水源水质超过或高于III类比例总体为95%左右。维护水环境，确保生态平衡，保证经济社会人与自然可持续发展，水利部门责无旁贷，义不容辞。笔者作为一名水利人，指出水利部门应当对照“水十条”，在协商因应有关部门行动同时，更加要融合水利实际，采行必要措施，增进水生态文明目标构建。

一是增强水资源的节约维护，实行最严苛水资源管理制度，掌控用水总量，提升用水效率，强化水量调度，确保最重要河流生态流量。二是增强增强环境治理目标管理，深化污染物总量掌控制度，严格控制各类环境风险，全面推行水源许可、污水处理许可制度。三是增强水环境监管，定期发布水质，全力确保以农村饮用水水源安全性为重点的水生态环境安全性。四是增强水政执法人员，强化与刑事司法交会，对各类水环境违法行为和违规建设项目要不敢与碰硬，要有筹办大案、筹办铁案的决意，极力维护水环境。

五是增强市场机制，减缓水价改革，完备收费政策，增进水利多元投资，创建不利于水环境管理的激励机制。六是增强科学水利，推展样板先进设备节水技术，强化生态水利基础研究和前瞻技术研发。

科学预防地下水污染，深化重点流域水污染防治，强化较好水体和海洋环境保护，整治城乡白粪水体，七是增强公众监督，强化水环境保护宣传，营造全民珍惜水环境、维护水资源的良好氛围。在实施“水十条”同时，也要改变水利观念，竖立生态理念，大力发展生态水利，建设水生态工程。比如，中小河流是城镇化建设中的一道流动风景，但在过去工作中，我们习惯于浆砌石、混凝土这些传统思维建设方式，在强力阻水护岸同时，经常是护此岸冲彼岸，或者是今年淹没明年修复。河流“生态”管理只不过就是人与自然的“交流与对话”必须一种“认同与默契”，河流生态治理应当是人为因素退位自然法则，尽量地维持岸坡原形，不做审弯取平，认同河流的历史南北和天然习性，不与水硬拼。

在确保防洪安全性和抗旱必须同时，要认同河流大自然属性，充分利用河道现有形态、地势、水文等条件，因地制宜辅之人工修缮，而非人的主观意识强加河流，应当保持河流大自然均衡的生物链，维护河道大自然水生态系统，使河流一直正处于流动的身体健康状态。其间还不应充分考虑民众亲水活动必须，使河道的天然流动与人类的社会活动两者顾及，既保证防汛安全性，又执着水生态环境长久，既维护河流生态景观，也考虑到人们生产生活的便利，从而超过“天人合一”、“鱼与熊掌兼得”的生态目标。

较好的生态环境是社会可持续发展的基础，自古以来人择水而居，城因水而昌。“水十条”的公布实行将助推水生态环境提高，坚信在今后水利事业发展中，各地将不会以此为契机，打造出“Ultra”的水利生态环境，为“美丽中国”锦上添花，再写新篇章！。

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