我国农业技术推广的创新思路研究：99银河

摘取　要：关键词： 1．减缓农业技术推广体系建设的必要性 　　改革开放30年，我国农业领域获得了长足发展，其中农业技术推广作为农业科研与农民、政府与农民之间联系的桥梁和纽带，在农业发展中起着举足轻重的起到。尤其是十六届五中全会以来，中央明确提出建设社会主义新农村，农业转入较慢发展的新阶段，农业技术推广作为农业社会化服务体系和国家对农业反对维护体系的最重要组成部分，是实行科教兴农战略的最重要载体。　　目前，中国已构成以政府技术推广机构为主体的农业推展体系。多达，我国共计各类专业农技推展人员130万人以上，其中绝大部分是农业大、中专院校的毕业生，另有少部分是农村中有一定技术水平和非常丰富实践经验的农民技术员。

对于农业技术推广人员的聘请，也早已可行性创建了更为原始的考试、培训和职称评审制度。农业技术推广的经费主要来自于政府拨给的农业技术推广事业费和农技推展部门的创收收益，县级以上农业技术推广经费主要依赖财政拨款，乡镇的农业技术推广经费主要依赖只不过体的创收收益。可以说道，目前中国早已基本构成了适应环境中国农业经营体制的推展方式和有中国特色的农技推展运行机制，并且的组织推展了一大批高产优质的农作物新品种及耕作制度改革、病虫害掌控、科学播种、节水灌溉等系列先进设备适用技术。2．农业技术推广现存的制约因素 2.1农业技术推广体系运行机制不灵活性 　　从我国现行农业技术推广体系的运行机制看，依然不受计划经济体制的影响，主要对上级负责管理，自上而下运营。

考核推展机构工作的主要指标是已完成上级任务的情况。在人事管理上构成了论资排辈、终身制；在分配方式上构成了平均主义、大锅饭；在评价体制上构成了服务效果与服务对象的瓦解，无法从制度上确保推展机构和人员充份履行职责，有利于调动其内在积极性、创造性。因此，现行农业技术推广体系与飞速发展的现代农业经济不几乎适应环境。

2.2农业技术推广经费投放较少 　　发达国家农技推展经费一般占到到农业总产值的0.6%-1.0%，发展中国家也在0.5%左右，而我国严重不足0.2%，人均经费更加较少。而且确实用作农技推展项目的投资还将近农技推展经费总数的20%，尤其是基层推展的组织的事业经费更加较少。由于缺少资金，很多基层农技推展机构的服务设施是20世纪60~70年代购买或修建的，即使是20世纪80年代后期建设的县级推展中心，也因资金投入严重不足、设施过于、设施老化、设备过内敛使服务功能上升。

资金缺少也被迫技术推广机构自由选择那些更容易物化、更容易展开有偿服务的技术，不自由选择那些虽然先进设备且对农民不利，但无法展开有偿服务的技术，从而巩固了农业技术推广的社会化服务功能。因此，减少农技推展资金投入，尤其是增大县、乡（镇）农技推展费用，对农业技术的成功推展与应用于具备最重要起到。

2.3 推展队伍不平稳，人员结构不合理，整体素质不低 　　专门从事农业技术推广的工作人员，特别是在是在基层专门从事农技推展的工作人员待遇较低，工作条件劣，有时连长时间的生活都无法确保。目前在任用、晋升方面没优惠政策，用人机制不灵活性，缺乏培训、深造、提升的机会等，导致推展队伍人心不大位，许多地方的一线农技推展人员争相从商跳槽，更有低科学知识学历人才也不能是一句空话。再加一些非农人员转入，使得推展队伍整体实力上升。

据有关部门调查，推展队伍中具备中专以上学历的只占到60%，乡级推广站本科以上学历的人员仅有占到3.7%。　　以上这些因素制约着我国农业技术推广的发展，必需清理这些障碍，寻找减缓农业技术推广的有效途径。3．农业推展技术体系的创意思路 3.1 发展和引领农业技术市场，规范农业技术推广市场不道德 　　目前，我国农业技术市场发育严重不足，技术中介组织、技术商业公司、技术承包商等发展相比之下迟缓于农业生产必须，农业技术市场性的组织所分担的功能仅限于技术产品交易的功能和部分信息传播的功能，而在技术推广方面还没充分发挥更大的起到。

因此，要强化农业技术市场建设，增进农业技术转让。为农业科研机构、大专院校及民营科技企业的成果转化成及市场化获取便捷条件和措施确保；要通过各种途径公布农业技术成果、专利等技术转让信息，紧密技术供需双方的关系。同时，通过法规、管理办法等规范市场主体不道德，更进一步净化市场环境，提升农民对技术传播媒介的信任度，大力发展技术市场与技术传播推展市场性的组织，增进技术推广市场化进程。3.2 之后增大投放，拓宽农业推展技术的资金渠道 　　制约农业技术推广的仅次于瓶颈是资金不足，而了解建设新农村，必需要有充足的资金确保不作承托。

因此要之后增大投放，确保国家财政每年投入到农技推展的经费占到农业总产值的份额逐步超过0.5%以上。希望民间、私人投资于科技推广事业，使之渐渐沦为时隔政府经费之后的最重要资金来源。希望农业科技推广部门兴学经济实体，强化推展部门的经济实力，但要正确处理好技术推广与经营创收的关系。

希望金融部门特大金融产品的创意力度，大力支持农业技术推广项目。逐步探寻创建县域借贷基金，创意借贷基金、担保公司和金融机构的合作方式，缩放对技术推广项目贷款的信用额度，解决问题农业技术推广人员贷款借贷无以问题。

3.3 提升推展队伍人员索质 　　农技推展人员资格管理制度制度是一些发达国家广泛使用的制度，对通过考试考核检验的农技推厂人员授予职业资格证书。我国也可参照实行，作为聘用农技人员的首要条件。各级农业技术推广部门都要实施人员聘用制，对县级以上农技人员，不应考虑到将其学历标准从中专提升到大专。要引进竞争和激励机制转变过去推展人员岗位不润，贾、权、利分离出来，干好干坏一个样的局面，创建农民对农业推展人员和推展机构的工作评价机制。

创建经常性农业技术推厂人员的表形制度，实施绩效管理.充分调动推展人员的积极性和创造性。

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