强化工商档案管理 服务经济社会发展-99银河

随着经济的不断进步，如何规范好工商档案管理， 以仅次于程度合理利用好工商档案的信息资源，对我国社会主义市场经济的发展起着最重要的起到。然而从改革开放以来，我国虽然使用了社会主义市场经济的模式，但是我国还现在还正处于思索阶段，制度并不是很完备。如何完备规范工商档案管理，使之需要符合我国社会主义市场经济的拒绝，服务我国的社会经济发展还是目前尚待探究的最重要课题。

　　1. 工商档案涵义　　工商档案是一种专门的独立国家的档案， 它是工商管理机关对市场经济活动依法展开计划经济管理的重要依据和凭证。　　2. 工商档案的特点　　2.1工商档案主要种类　　工商档案主要的种类有：企业注册档案、个体工商业户注册档案、商标档案、经济合同档案和经济案件检查档案五个门类。工商档案的类型有很多，并且每个类别都有自己的体系， 档案的 ，都有自己尤其的形式。

管理工商档案有一般限于的方法，也有自己独有的形式1]。　　2.2工商档案特点　　2.2.1 工商档案的静态性　　静态性主要是指工商档案管理呈现出一种惯性的状态，主要有经济纠纷案件档案和经济合同档案。经济案件检查档案是工商管理部门对各种违法违章经济活动展开公安部门构成的材料， 还包括计划案材料调查取证材料、笔录材料、结案材料等。这些材料一旦构成，所记述和体现的事物就仍然更改。

事后调查的主要是完整的材料。这类档案的用处主要是便于调查原先的资料。　　2.2.2工商档案的动态性　　这是指档案材料构成以后， 材料的数字和内容带要常常更改， 呈现出一种动态的转换。

这类档案还包括企业注册档案、个体工商业户注册档案和商标档案，这归属于档案的动态性。以企业注册档案为事例， 一个企业从开业到完结必须的材料有企业筹设、开业、资质检验、年检换照、名称更改、经营机制改变等方面的材料。在营业期间， 无论是企业法人和企业性质的更改， 还是经营范围和经营地址的更改等等， 职能部门都必需依据原先的档案随时办理和记述其更改情况， 离开了这些档案， 职能部门就无法长时间积极开展工作2]。这类档案的利用反映为现行机关专门从事本职工作获取不可或缺的依据上。

　　3.对工商档案管理形式的探究　　因为工商档案具备静态性和动态性两个特征，所以管理的时候无法做一般化，而应当明确问题具体分析，采行“ 统分结合， 以征居多” 的综合化管理形式。　　对于第一种类型的档案， 因其完全相同于一般专门档案， 具备静态性的特征， 可以划入综合档案室集中统一交给。即： 经检档案按“ 一案一卷” ， 经济合同档案按“ 一事一卷” 的原则， 由职能部门整理立卷，大幅度向综合档案室接管。

综合档案室根据全宗内全部档案的情况， 统一分类、排序、编号、统计资料、编目、获取利用等综合管理。　　对于第二种类型的档案， 因其是职能部门日常工作不可或缺的依据， 则不应由职能部门另设专人专柜交给。文件材料整理立卷， 档案的编号编目， 日常获取利用皆由职能部门展开， 综合档案室对其展开目录管理，并负责管理档案统计资料及其它业务的监督指导。

如企业注册档案， 按谁发照谁立卷的原则， 由企业注册部门分筹设企业、企业法人注册、无企业法人的营业注册和歇业企业注册四种类型分别立卷、编号， 创建注册台帐。编成案卷目录， 然后根据企业的性质， 分别有所不同类型， 创建企业分类卡片。

企业在生产经营活动中，企业注册档案呈圆形动态， 不应由企业注册部门另设专人专柜沿袭交给用于。案卷目录递综合档案室留存一份，以便综合档案室对其展开监督管理。

　　企业歇业后， 档案材料由动态转化成为静态， 其交给形式不应按静态档案处置， 将要歇业企业原先的档案取出组卷， 按歇业注册时间先后。　　对两种管理形式的思维由于主管部门对工商档案管理形式尚能没统一的规范， 其管理形式往往各行其是， 有的特别强调集中统一管理， 做一刀切， 拒绝把机关全部档案集中于档案室交给， 其结果， 因有些材料变动频密， 给档案的管理和机关的日常工作导致不便;有的特别强调使用方便，将档案材料集中到各个职能部门交给， 使综合档案室徒有虚名， 其结果， 违反了综合管理的原则， 毁坏了全宗内档案的完整性。这两种管理形式， 都具备一定的片面性，对于工商档案的管理都是不是非的。

　　4.工商档案管理该如何发挥作用　　4.1 完备制度，增强管理　　制订工商档案管理的详尽制度，强化对各个档案的管理机，分类创建档案管理室。此外可以创建电子档案管理，增进工商档案管理电子化，创建企业注册电子化的工商管理档案数据库，完备工商信息。　　4.2 提升工商行政管理系统监管执法人员和消费维权整体水平　　提高服务经济社会发展效能通过企业信用分类监管档案、个体工商户分层类监管档案、商品交易市场分类监管档案的综合利用，完备12315信息系统、压制直销规范传销系统、公平交易执法人员办案系统，创建上下同步、快速反应的综合指挥官调度平台，构成信息互通、业务同步的市场主体监管机制，提高监管执法人员、消费维权的整体水平和服务效能3]。

　　4.3 改变管理观念和方式，将档案展开系统化分类　　改变我国对于工商档案管理的管理观念。经济的发展带给了互联网的变化，以前纸质的档案早已无法符合时代的必须电子化的管理早已逐步沦为主要的管理方式。此外为各级政府获取辅助决策依据，引入档案管理专业人才，创建一个强劲的完备的电子数据库供于查询，创建市场主体现状、市场发展预测、市场监管趋势等分析模型，建设工商行政管理数据分析辅助决策系统， 为各级领导获取辅助决策依据， 为社会公众获取市场预测和消费预测服务。　　4.4 完备电子系统及其信息资源，提升服务效率　　强化对于工商档案的管理利用，充分发挥档案的起到，服务社会的经济发展。

可以通过档案的扫瞄、排序、系统用户证书等功能，完备电子档案查找系统，提升查找服务效率，是企业便利查询，获取工作效率，完备系统信息资源。　　5. 结语　　工商档案的管理否作好，对我国社会经济的发展起着一定的起到。完备的工商档案管理体系可以提升工作效率，节约时间成本，为企业获取便捷。

因此，我指出须要迎合互联网时代的发展，将档案展开电子化，并创建一个强劲的完善的电子信息系统，获取便利的服务，增进我国经济的发展。(作者单位：吉林省公主岭市工商局)　　作者：徐健 来源：商 2014年38期刊登请求标明来源。原文地址：http://www.lw54.com/html/fazhan/20181222/8042057.。

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